+ Более устойчивый имидж по отношению к негативному воздействию
Минусы
– Необходимость сбора подписей при регистрации
– Отсутствие организационных, административных и материальных ресурсов, которыми обладает партия
– Сложность при решении задач избирателей в случае избрания, т. к. мнением одного депутата можно пренебречь
Рассмотрим положительные и отрицательные стороны выдвижения в качестве кандидата от парламентской политической партии:
Плюсы
+ Не нужно собирать подписи для регистрации
+ У партии есть организационная структура и специалисты
+ Партия может оказать поддержку с финансированием
+ Есть дополнительные материальные и информационные ресурсы, представительство в избирательных комиссиях
+ Больше возможностей для решения задач избирателей в парламенте, т. к. партия, как правило, представлена несколькими депутатами, что позволяет влиять на принятие решений
Минусы
– Партийная дисциплина требует в ряде случаев отказаться от собственного мнения
– Организационная структура может быть формальной
– Финансирование может оказаться недостаточным для проведения успешной избирательной кампании
Избирательная кампания
Что такое избирательная кампания
Избирательная кампания – период, в рамках которого осуществляется продвижение кандидатов на выборную должность. Чаще всего под избирательной кампанией понимают комплекс действий, связанных с подготовкой и проведением выборов в государственные органы власти и органы местного самоуправления.
Официальным стартом избирательной кампании считается дата публикации решения о назначении выборов. Неофициально избирательная кампания может начаться за год, а то и за несколько лет до выборов, для того чтобы создать благоприятные условия для победы кандидатов.
Кто организует выборы
Организацией выборов занимаются избирательные комиссии различного уровня. Избирательные комиссии формируются на 5 лет, принципы их формирования оговариваются федеральным, региональным законодательством и местными нормативными актами. Назначают выборы законодательные и представительные органы власти. Исполнительные органы власти оказывают поддержку избирательным комиссиям. Организация выборов и деятельность избирательных комиссий финансируются из бюджета разных уровней. Кандидаты на выборные должности из бюджета НЕ финансируются.
Структура избирательных комиссий в России:
• Центральная избирательная комиссия*
• Избирательные комиссии субъектов РФ*
• Избирательные комиссии муниципальных образований
• Окружные избирательные комиссии
• Территориальные избирательные комиссии*
• Участковые избирательные комиссии
*Примечание: комиссии, являющиеся госорганами
Что такое избирательный округ
Избирательный округ – это территория, жителей которой представляет депутат. Избирательные округа бывают одномандатные и многомандатные, что зависит от количества получаемых депутатами мандатов от данной территории. Избирательные округа образуются сроком на 10 лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на данной территории. Схему избирательных округов определяет избирательная комиссия, которая обозначает границы округов, перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, указывает номер округа и число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов – также количество мандатов, замещаемых в округе.
Кто руководит избирательной кампанией
Если избирательные комиссии организуют выборы, то руководителем избирательной кампании кандидата в депутаты могут быть политтехнолог или политический консультант, партийный чиновник (или общественник), представитель органов власти, ушедший в отпуск, или сам кандидат. Нередко разделяют формальное руководство (когда руководителем штаба назначают лидера общественного мнения, известную фигуру) и фактическое руководство.
Руководящим органом избирательной кампании кандидата в депутаты является избирательный штаб. Избирательный штаб – группа лиц, отвечающая за организацию избирательной кампании кандидата. Штаб может быть сформирован кандидатом или союзниками кандидата.
При формировании избирательного штаба кандидат может воспользоваться услугами коммерческих структур: компаний, специализирующихся на политическом консультировании и политических технологиях, рекламных, социологических и интернет-агентств. Также услуги по выборам оказывают отдельные политтехнологи, партийные чиновники, общественники.
Кроме политтехнолога в избирательный штаб обязательно входят юрист, журналист (райтер), полевики (или орговики – специалисты, занимающиеся организацией встреч, мероприятий, подбором и организацией работы агитаторов, взаимодействием с избирательными комиссиями), дизайнер, smm-менеджер (специалист, ведущий социальные сети). Если избирательная кампания конкурентная, то привлекаются дополнительные специалисты по каждому направлению или выделяются дополнительные направления.
Как найти политтехнолога
Выбор политтехнолога или политконсультанта аналогичен поиску руководителя проекта. Политтехнолог должен обладать:
1) профессиональными компетенциями руководителя;
2) знаниями и навыками использования политических технологий;
3) с ним должно быть комфортно, он должен вызывать симпатию.
Перечислим несколько способов поиска.
• Попросить знакомых депутатов, членов партии или чиновников порекомендовать политтехнолога и выбрать того, кто покажется профессиональным.
• Обратиться в консалтинговые компании, специализирующиеся на избирательных кампаниях или политическом консалтинге.
• Изучить сайты и форумы политконсультантов и политтехнологов. Проанализировать рейтинги.
• Привлечь чиновника или сотрудника избиркома, участвующего в избирательных кампаниях.
• Нанять партийного функционера, имеющего опыт участия в выборах.
• Изучить группы в социальных сетях, связанные с политтехнологиями, выборами (многие из них закрытые).
• Обратиться к профессиональным рекрутерам.
Сколько стоит избирательная кампания
Считается, что стоимость избирательной кампании составляет в среднем от 4–5 долларов на избирателя. Если конкуренция высокая, стоимость доходит до 30 долларов за одного избирателя и выше. Но это условные цифры. Ключевые параметры, которые влияют на бюджет избирательной кампании, следующие:
• формат участия в выборах – выдвигается кандидат по одномандатному округу или по спискам;
• задачи избирательной кампании – победить, «поиграться», заработать;
• количество избирателей в округе;
• количество конкурентов и их состав;
• отношения с действующей властью;
• уровень известности и рейтинг доверия;
• имеющиеся ресурсы (люди, деньги и т. п.);
• специфика округа, территории;
• уровень дохода жителей и стоимость организационных, рекламных, информационных ресурсов.
Структура бюджета избирательной кампании включает в себя гонорар консультантов, изготовление и размещение агитационных материалов, работу агитаторов, организацию мероприятий, контрпропаганду, организацию работы в день голосования, материально-техническое обеспечение, исследования.
Во время выборов кандидаты создают избирательный фонд. Для проведения по нему операций кандидат или его финансовый уполномоченный открывают специальный избирательный счет. Размер и порядок внесения средств на избирательный счет регулируются законодательством.