А.Н. Косыгин и попытки новой реформы в управлении промышленностью. Постановление ЦК КПСС и совета министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью» 2 марта 1973 г. Объединения (ВПО, ПО, НПО) в промышленности как форма управления. Перестройка и попытки изменения хозяйственного механизма.
Управление сельским хозяйством в СССР 1920-1980-х гг. Управление административно-политической сферой в СССР 1920-х – 1980-х гг. Управление социально-культурной сферой в СССР 1920-х – 1980-х гг. Государственное управление в идеологической сфере в СССР 1920-х – 1980-х гг.
Реформы государственного управления во второй половине 1980 – х гг. Апрельский (1985 г.) и июньский (1987 г.) Пленумы ЦК КПСС о вопросах государственного управления. Реформы высших органов государственной власти и управления. Законы «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР» (1988 г.). Съезд народных депутатов СССР. Его функции и компетенция. Изменение порядка формирования и функций Верховного Совета СССР. Съезд народных депутатов РСФСР. Введение поста Президента СССР. Его функции и полномочия. Президент РСФСР. Его компетенция и взаимоотношения со Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР. Изменения в местном государственном управлении. Попытки повышения роли местных Советов. Проведение выборов в Советы на альтернативной основе (1987 г.).
Попытки преодоления ведомственной разобщенности в государственном управлении. Использование различных способов решения проблемы. Метод укрупнения министерств. Создание многоотраслевых органов управления. Преобразования в управлении агропромышленным комплексом страны. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об изменениях в системе органов управления агропромышленным комплексом. Создание органов для координации деятельности группы министерств. Создание Бюро по вопросам машиностроения. Преобразование Госстроя. Положительные и отрицательные стороны отдельных преобразований в отраслевом управлении. Частичный возврат к системе отраслевых учреждений.
Вопрос о расширении полномочий республиканских органов управления. Совместное постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР 17 июля 1987 г. «О совершенствовании деятельности республиканских органов управления».
Образовательные технологии
При реализации программы дисциплины «Государственный аппарат России в условиях модернизаций» используются: проблемный метод изложения лекционного материала, обсуждение докладов и дискуссии по наиболее сложным темам на семинарских занятиях в форме дискуссионного клуба и «круглых столов».
Фонд оценочных средств для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Система текущего и промежуточного контроля знаний студентов по учебной дисциплине включает проведение блиц-контрольных работ, реферирование научной литературы.
Тематика докладов
1. Модернизация системы местного управления в начале XVIII в.
2. Идеи камерализма: их влияние на направление реформ государственного аппарата управления начала XVIII в.
3. Взаимодействие коллегиальных и приказных учреждений в первой половине XVIII в. (на примерах учреждений по выбору студента).
4. Эволюция российского чиновничества в условиях реформ местного управления второй половины XVIII в.
5. Дискуссии о создании правительства в Российской империи начала XIX в.
6. Подготовка отмены крепостного права в первой половине
XIX в. в деятельности секретных Комитетов.
7. Вопрос о вхождении кадетов в Совет министров в годы первой русской революции.
8. Государственная деятельность П.А. Валуева.
9. Государственная деятельность П.И. Мельникова.
10. Управление Туркестанским краем в начале XX в.
11. Государственная деятельность А.В. Кривошеина.
12. Московский СНХ в 1957–1963 гг. История создания и деятельности.
13. Социально-политический портрет высшей российской бюрократии начала ХХ в.
14. Преобразования министерств СССР и РСФСР в 1991–1995 гг.
15. Деятельность Ставки Верховного главнокомандующего по управлению театром военных действий в годы Первой мировой войны.
16. Деятельность Наркомата национальностей по формированию нового административно-территориального деления РСФСР в годы гражданской войны.
Вопросы для подготовки к промежуточной аттестации
1. Коллегии в государственном управлении XVIII в.
2. Местное управление в первой и последней четверти XVIII в.
3. Реформы Екатерины II и сословные органы самоуправления и их роль в государственном управлении.
4. Губернская реформа Екатерины II.
5. Высшие органы государственного управления во второй четверти XVIII в.
6. Реорганизация высших государственных учреждений в начале XIX в.
7. Высшие комитеты в государственном управлении первой половины XIX в.
8. Создание министерств в начале XIX в.
9. Министерская система управления в XIX в.
10. Государственная дума в государственном управлении начала XX в.
11. Государственный совет в государственном управлении начала ХХ в.
12. Совет министров в государственном управлении начала ХХ в.
13. Государственное управление в годы Первой мировой войны.
14. Управление окраинами Российской империи.
15. Советские принципы организации государственного управления.
16. Принцип разделения властей и причины его неприятия в советской государственной системе.
17. Чрезвычайные органы государственного управления. 19181920 гг.
18. Высшие органы государственного управления в СССР 19241991 гг.
19. Местные органы власти и управления в СССР. 1924–1991 гг.
20. Управление промышленностью (1918 – начало 1970-х гг.).
21. Управление сельским хозяйством (1929-1960-е гг.).
22. Управление в области государственной идеологии.
23. Административно-территориальное деление СССР в 19241991 гг.
24. Федеративное устройство СССР, его влияние на организацию государственного управления в СССР.
25. Кадры советского управленческого аппарата.
26. Кадры бюрократии в Российской империи (XVIII – начала XX вв.).
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Источники
Обязательные
Русская правда // Российское законодательство X–XX веков. – М.: Юридическая литература. Т. 1. 1984.
Указ об учреждении губерний и о расписании к ним городов // Российское законодательство Х-ХХ вв. – М.: Юридическая литература. Т. 4. 1986.
Указ об учреждении Правительствующего Сената и о персональном его составе // Российское законодательство Х-ХХ вв. – М.: Юридическая литература. Т. 4. 1986.
Учреждение для управления губернией 7 ноября 1775 года // Российское законодательство Х-XX вв. – М.: Юридическая литература. Т. 5. 1986.
Образование Государственного Совета // Российское законодательство Х-XX вв. – М.: Юридическая литература. Т. 6. 1986.
Общее учреждение министерств // Российское законодательство Х-XX вв. – М.: Юридическая литература. Т. 6. 1986. Конституция РСФСР 1918 г. (любое издание).
Конституция СССР 1924 г. (любое издание).
Конституция СССР 1936 г. (любое издание).
Конец ознакомительного фрагмента.