Университет, в основе которого помимо образовательного процесса положен процесс взаимодействия, партнерства с региональными и муниципальными организациями – это университет партнерского развития. Стратегия университета состоит в выстраивании партнерских связей с региональными и муниципальными организациями и в осуществлении значимого вклада в процессы регионального и муниципального развития через сотрудничество с правительственными и муниципальными организациями в рамках программ.
На организационном уровне взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями, организациями, органами власти может осуществляться как через механизмы грантовой поддержки, заказы, налогообложение, так и через прямое финансирование отдельных подразделений университета, совместно учрежденных организаций под определенные важные для территориального развития задачи.
Необходимыми внешними условиями для такого университета выступают достаточно высокий уровень управленческой культуры муниципальных и региональных организаций, наличие внятных программ развития территории, достаточный высокий уровень удельных бюджетных расходов, приходящихся в среднем на одного жителя региона или муниципального образования. Университетами указанного типа являются многие университеты Америки. Они, как правило, сотрудничают с региональными властями и региональным сообществом в рамках партнерских программ по обеспечению устойчивого развития региона (штата). Пример такого университета – Униврситет Миннесоты.
Еще одним прототипом является университет, фокусирующийся на совершенствовании образовательного процесса, на разработке и предложении новых образовательных услуг на глобальном или федеральном рынке. Стратегия университета состоит в захвате, удержании и по возможности расширении своей доли глобального или федерального рынка образовательных услуг.
В качестве организационных шагов, обеспечивающих реализацию стратегии, обычно используется инфраструктура языковых курсов, экзаменов, позволяющая иностранцу начать обучение; маркетинговая служба, продвигающая университет и оценивающая спрос, качество образовательных услуг; подразделения, осуществляющие дистанционную работу с потребителями (в том числе и через Интернет). Внешние условия, в которых нуждается такой университет – это наличие жилищной, коммунальной инфраструктуры, которая обеспечивает мобильность абитуриентов, студентов, аспирантов, преподавателей; наличие критической массы домохозяйств с достаточно высоким уровнем ежегодного дохода; эффективная работа государственных и муниципальных служб; достаточно высокий уровень толерантности местных жителей к приезжим. Яркий пример университета такого типа – Британский открытый университет, в котором обучается более 200 тыс. студентов и соискателей. Этот крупнейший в Европе университет значительную часть образовательного процесса ведет в дистанционном режиме.
Необходимо отметить, что ведущие университеты мира чаще всего внедряют модель университета исследовательского типа, которая имеет две основные модификации: академический исследовательский университет и предпринимательский (инновационный) университет.
Мировая образовательная практика имеет примеры «наукоградов», образующихся на базе университетов и оказывающих существенное влияние на социальное и экономическое развитие региона и страны. Так, наработки Стэнфордского университета в сфере высоких технологий, их внедрение в производство и проведение дальнейших исследований в непосредственной близости от их прямого потребителя и заказчика, привели к появлению Стэнфордского промышленного парка, известного всему миру как технопарк «Силиконовая долина», который является признанным центром инновационных знаний и прорывных технологий. Опыт «Силиконовой долины» в настоящее время используется для создания отечественного наукограда «Сколково».
Различные государства при формировании современных университетов реализуют собственные взгляды и национальные особенности, что не позволяет говорить о единой типологии университетов и инновационных процессов в них происходящих, для всех стран. В данном случае подтверждается тезис о том, что в чистом виде инновации практически никогда не выступают – здесь приходится иметь дело с некоторым социально-культурным и организационно-техническим инвариантом, содержание которого характеризует потенциальное поле данной конкретной культуры в виде некоторого скаляра-инварианта. Из сказанного следует очевидный вывод о невозможности трансляции отдельных граней инновационного процесса из одной социокультурной действительности в другую (из западной системы образования в российскую, из одного вуза в другой); допустим лишь перенос некоторого рода инвариантов, связанных с особенностями жизнедеятельности людей.
Целевые ориентиры, определяющие приоритеты и направления формирования современных отечественных вузов сформулированы в правительственных документах и программах. Так, в докладе «Российское образование – 2020: модель образования для инновационной экономики» отмечается, что основными структурными элементами системы российского высшего образования в указанный период станут университеты, академии и институты, среди которых будут выделяться:
– 10 – 12 научно-образовательных комплексов мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инвестиционных проектов;
– 20 – 40 исследовательских вузов, чья деятельность поддерживается на конкурсной основе и обеспечивает реализацию исследовательских программ по наиболее приоритетным направлениях развития науки и техники;
– 100 – 150 крупных университетов регионального значения, реализующих многопрофильные программы для решения кадровых проблем субъектов Федерации; – университеты, академии и институты, реализующие главным образом программы бакалавриата (в том числе прикладного) [158, С. 32 – 64].
Адекватно этому предстоит обновить законодательство, в том числе относительно типологии образовательных учреждений, финансирования вузов, требований к научно-педагогическим кадрам и их подготовке.
Целенаправленный анализ позволил выявить, что в настоящее время существуют три стратегии формирования новых типов университетов, путем модернизации существующих вузов; путем слияния существующих вузов; путем создания новых вузов [250, С. 5-45]. Безусловным преимуществом в происходящем процессе формирования новых типов университетов пользуются первые два пути, так как они связаны с наименьшими ресурсными издержками.
В российском образовательном пространстве можно выделить следующие типы отечественных университетов, которые отражают происходящий процесс диверсификации: национальные исследовательские университеты, федеральные университеты, инновационные кластеры, инновационные, исследовательские, предпринимательские, корпоративные и региональные университеты (в том числе крестьянские университеты). Как и современные зарубежные университеты, преимущественное положение получают вузы, реализующие исследовательские и инновационные функции (75).
На проведение научных исследований и решение исследовательских задач общенациональных инвестиционных проектов ориентированы национальные исследовательские университеты. Они отличаются автономностью, следствием которой является изменение системы административного управления учреждением и формы взаимодействия с учредителем (вводится Наблюдательный Совет учреждения). Для них характерно: увеличение объема прав по распоряжению имуществом, накопление финансовых ресурсов, формирование фондов развития из различных источников и самостоятельное распоряжение финансовыми ресурсами, увеличение объема прав и упрощение порядка распоряжения бюджетными средствами, увеличение объема прав и возможностей по привлечению и использованию внебюджетных источников, реализация права на участие в создании других организаций разных форм собственности, повышение ответственности учреждения перед внешними партнерами (184).
Перед национально-исследовательскими университетами и научно-педагогическими кадрами таких университетов ставится задача достаточно быстрого выхода на мировой уровень по качеству образования и исследований. Они должны стать лидерами в подготовке специалистов для самых высокотехнологичных секторов экономики, создать эффективную систему коммерциализации научных результатов, что позволит обрести конкурентоспособность на мировом рынке, а также стать обладателями значительных академических свобод, таких как собственные программы обучения и дипломы своего образца. Примером такого типа является национальный исследовательский ядерный университет, образованный на базе Московского инженерно-физического института.