• партнера по работе, учебе;
• руководителя общины;
• духовного наставника;
• руководителя фирмы;
• государства.
Все перечисленные виды власти отличаются масштабом управляемости, т. е. количеством подчиняющихся, и степенью связанности управляющего с управляемыми.
Коренное отличие государственной власти – отсутствие внутри страны (на определенной территории) индивидов, не подчиняющихся этой власти, и отсутствие конкретной связи управляющего с управляемыми, т. е., так называемый, «публичный», безличностный характер власти.
Поэтому первый признак государства – публичный характер власти.
Управление – процесс постоянный и непрерывный, а посему требует стабильности аппаратов воздействия.
Может меняться Верховный управляющий – Глава государства, постоянно меняется управляемое общество, но аппарат, стоящий между ними, должен сохраняться, а поэтому он должен быть отделен и от Управителя, и от общества.
Второй признак государства – наличие специального аппарата управления, отделенного от общества.
Третий признак государственной власти – территориальная ограниченность госграницами проистекает из самого определения и из того, что государство расположено внутри страны.
Четвертый признак – суверенитет, т. е. полновластие внутри страны и независимость от всякой иной власти, есть обязательное условие управляемости: поскольку управление предназначено для ликвидации энтропии, постольку множественность верховных властей не позволит достичь цели управления. Суверенитет происходит из внешнего и внутреннего признания легитимности (законности) государства.
Пятый признак гос. власти – существование за счет поборов с общества (мы не сеем, не пашем, не строим – мы гордимся общественным строем). Налоги и сборы – материальная основа государства.
Шестой признак – издание общеобязательных норм поведения – законов.
Государство – это организация суверенной публичной власти на определенной территории, регулирующая отношения внутри общества (общественные отношения) путем издания правовых норм и реализующая регулирование с помощью специального аппарата, отделенного от общества и существующего за счет налогов.
Понятие «права»
Люди действуют в большинстве ситуаций в соответствии с «правилами поведения». Правило поведения – способ достижения цели, технология действий в определенной ситуации. Причем такой способ или такая технология, которые признаны допустимыми или необходимыми большинством окружающих людей, иначе это не правило.
В каждой социальной группе выработаны некие правила поведения, каждая социальная группа влияет на своих членов с целью принуждения к выполнению этих правил.
Разновидности правил поведения:
• биологические;
• механические;
• социальные:
– семейные
– корпоративные
– этнические
– общеэтические
– партийные
– религиозные
– классовые и т. д.
Эти правила регулируют поведение людей, и только при их наличии мы можем предвидеть (предсказывать, предполагать) поведение своих «соседей» в большинстве ситуаций. А предвидение есть обязательное условие существования.
Государство же регулирует общественные отношения с помощью установления им самим в строго определенном порядке общеобязательных норм поведения, носящих формально-определенный и структурированный характер и исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства, т. е. с помощью ПРАВА.
Рассмотрим основные признаки права отличающие его от иных правил поведения.
1. Норма права устанавливается самим государством (одним или несколькими его органами).
2. Нормы права устанавливаются (рождаются) в строго определенном порядке. (Даже издание царских указов было облечено в некие формальные рамки: форма, преамбула, подписание и т. д.)
3. Нормы права общеобязательны для всех граждан не только этого государства, но и для всех находящихся в стране лиц.
4. Право не только совокупность правил, но совокупность НОРМ. Норма отличается от правила тем, что в ней устанавливается: а) в каких случаях и кто, б) что должен или не должен, или может делать, в) что за это будет. У юристов эти структурные части правовой нормы носят название гипотеза, диспозиция и санкция.
5. Исполнение правовой нормы обеспечивается принудительной силой государства.
Эти признаки по отдельности могут иметь любые правила поведения, но если правила соответствуют всем этим признакам, то это правовые нормы.
Хотя следует отметить, что в законах и подзаконных актах иногда выявляются правовые казалось бы нормы, но не имеющие санкций. В этом случае мы не можем говорить о полноценной правовой норме.
Сущность права зависит от ее источника, от того, кто устанавливает правовые нормы.
А.До конца 18 – середины 19 столетий право, выражая волю государеву, соответствовало в основном принципу: «Запрещено все, что не разрешено».
Реализация этого принципа была обусловлена следующими причинами:
• в условиях неисследованности и неотрегулированности огромного количества общественных отношений, отсутствии универсальных формулировок, применение иного принципа привело бы к анархии;
• ограниченности территорий большинства государств позволяли небольшому кругу правителей конкретно решать вопросы в «разрешительном порядке»;
• предоставление возможности делать все, что не запрещено, могло легко разрушить структуры производства, обращения, власти. Например, в условия натурального обмена самовольный уход из села кузнеца приведет к срыву посевной.
Б. С появлением рынка и предпринимательства, когда индивид сам на свой риск и под свою ответственность создавал себе блага, создавал товар, предназначенные для реализации на рыке, потребовалась защита от произвола правителя и широкая свобода действий (по определению предпринимательства).
Поэтому стал пропагандироваться и реализовываться после первых буржуазных революций другой принцип: «Разрешено все, что не запрещено». Естественно, что источником права (законодателями) в большинстве стран стали представительные органы имущих, которые обеспечили неограниченную свободу производителей.
В. Но наряду с защитой прав предпринимателей-производителей потребовалась и защита потребителя, т. к. каждый предприниматель, заработав, хочет приобрести на рынке нормальный продукт за свои деньги, т. е. сам становится потребителем товаров и услуг других предпринимателей. Поэтому источником права становятся широкие массы потребителей в лице демократических представительных органов.