Совет по сертификации является совещательным органом, который занимается разработкой предложений, касающихся работы Регистра.
В случае необходимости вступает в работу комиссия по апелляциям, которая основывается техническим центром из независимых экспертов.
Научно—методический комитет Регистра
выполняет следующие функции: создание нормативных и методических документов; участие в работе Совета по сертификации; участие в деятельности комиссии по апелляции; разработка учебных программ для подготовки экспертов.
Функции органа по сертификации заключаются в следующем: проведение сертификации; регистрация итогов сертификации; проведение инспекционного контроля; сотрудничество со структурными подразделениями Регистра.
Зарубежная система сертификации.
Базой Европейской системы сертификации является Европейская программа качества EQP (European Quality Program), целью которой является объединение усилий экономики ЕС, сориентированных на совершенствовании качества товаров и услуг, увеличении конкурентоспособности. В программу входят следующие разделы:
1) увеличение качества;
2) разработка технологий и методов повышения качества;
3) повышение квалификации работников;
4) структурная координация.
ЕС желает улучшить свои позиции на мировом рынке товаров и услуг, и обуславливает свои конкурентные преимущества в области качества.
54 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
1990–е гг. характеризовались значительным ростом объемов внешней торговли, международного сотрудничества во всех сферах науки и техники России с высокоразвитыми странами Запада, включая ФРГ, США, Италию, Францию, Швецию и Финляндию.
В результате на внутреннем рынке РФ появилось множество импортных товаров, бытовой техники, строительных материалов и прочего, причем большая часть импортной продукции отвечала требованиям европейских и международных стандартов системы ISO – ИСО. Исходя из сложившейся ситуации в начале XXI в. (2000–2001 гг.) был разработан и принят Федеральный закон ‹О техническом регулировании› от 15 декабря 2002 г. В этом Законе были установлены следующие основные принципы:
1) единство правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (отходов), выполнению работ или оказанию услуг. Данное условие является необходимым актом возможности включения в новые технические регламенты требований, разработанных в процессе стандартизации, и позволяет обеспечить совместимость самих требований и форм их изложения в разработанных технических регламентах и документах в области стандартизации;
2) необходимость соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально—технической базы, мировому уровню научно—технического развития;
3) органы по аккредитации и сертификации должны иметь независимый от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей статус, т. е. не иметь организационной, административной, экономической, финансовой или иной формы зависимости;
4) установление единой системы и правил аккредитации;
5) установление единства правил и методов испытаний и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
6) обеспечение единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок (между фирмами, акционерными обществами и пр.). Технический регламент имеет общеобязательную силу на всей территории РФ для всех физических и юридических лиц независимо от характера и вида правоотношений, возникающих между ними. Технический регламент – документ принятый международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ.
Цели принятия технических регламентов:
1) защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В других целях принятие технических регламентов не допускается.
55 ТЕХНОЛОГИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
Технология выполнения сертификационных работ предусматривает прежде всего проведение измерений и испытаний продукции (товара), представленной организацией—заявителем на сертификацию.
При проведении измерений применяют различные методы:
1) метод непосредственной оценки, когда значение искомой величины определяется непосредственно по отсчетному устройству измерительного преобразователя прямого действия;
2) метод сравнения с мерой заключается в сравнении измеряемой величины с величиной, воспроизводимой мерой.
В свою очередь метод сравнения подразделяется на следующие виды:
а) противопоставления (измеряемая величина и величина, воспроизводимая мерой, одновременно воздействуют на прибор сравнения, с помощью которого устанавливаются соотношения между этими величинами);
б) дифференциальный выражается в том, что на измерительный прибор воздействует разность измеряемой величины и известной величины, воспроизводимой мерой;
в) нулевой (когда результирующий эффект воздействия величин на прибор сравнения доводят до нуля);
г) замещения (работы проводят путем замещения измеряемой величины известной величиной, воспроизводимой мерой);
д) совпадений (при выполнении измерений используют совпадения отметок шкал или периодических сигналов для определения разности между измеряемой величиной и величиной, воспроизводимой мерой).
Сертификационные работы содержат следующие элементы операций определенных испытаний:
1) объект испытания, подвергающийся необходимым действиям в виде измерений, диагностики и прочее для установления или контроля каких—либо характеристик, включающих следующие моменты: техническая пригодность, надежность и т. д.;
2) условия испытания, выражающиеся в совокупности реальных или моделируемых воздействующих факторов, режимов функционирования объекта при испытаниях;
3) средства испытаний, включающие в себя технические устройства в виде оборудования, средств измерений и т. д.;
4) исполнители испытаний представляют собой квалифицированный персонал, участвующий в процессе испытаний.
При выполнении сертификационных работ реализуются следующие моменты: