Являясь основополагающим нормативнo-правовым актом? регулирующим общественные отношения в области обеспечения экономической безопасности, Закон «О безопасности» при всех положительных моментах не лишен недостатков, как считает К. А. Стрельников, который выделяет следующие недостатки:
1) понятие безопасности, указанное в законе, абстрактно. Существует реальная возможность толкования данного понятия субъектом обеспечения безопасности с позиции ведомственного или наиболее выгодного для него подхода. В этой связи значение безопасности как комплексной категории, пронизывающей все направления деятельности государства, снижается;
2) в законе отсутствует указание на цели обеспечения безопасности. Такое положение вещей существенно затрудняет выработку единой государственной политики в указанной области. По мнению К. А. Стрельникова, законодательное закрепление цели (целей) обеспечения безопасности позволит своевременно корректировать деятельность соответствующих государственных органов [55]. Норма, определяющая цель, может выступать ориентиром, своеобразным маяком, связующим воедино весь правовой механизм обеспечения безопасности;
3) закон гласит, что защищаться должны только жизненно важные интересы. В современных условиях затруднительно определить, какие именно интересы являются жизненно важными и, соответственно, нуждаются в защите [55].
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)», Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» экономическая безопасность России – это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны.
Нормативно-правовым актом, регулирующим общественные отношения в области обеспечения экономической безопасности, является также Указ Президента РФ «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)». Мероприятия по обеспечению экономической безопасности России, предусмотренные данным нормативно-правовым актом, реально могут способствовать повышению безопасного состояния. Вместе с тем фундаментальные преобразования системы обеспечения экономической безопасности, предусмотренные Государственной стратегией, требуют принятия ряда нормативно-правовых актов, дополняющих и конкретизирующих суть реформ. Так, необходимо утверждение системы мониторинга, предусмотренного Стратегией, внесение изменений в законодательство, которым регламентируется деятельность Совета Безопасности, утверждение порядка экспертизы нормативно-правовых актов и т. д.
Следующим нормативно-правовым актом, регулирующим экономическую безопасность в Российской Федерации, стал Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», который был принят как последствие событий, происходящих на Украине. В соответствии с этим Указом в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» органы государственной власти Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, организации и физические лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности должны исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении внешнеэкономических санкций в отношении российских и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению [54].
Конец ознакомительного фрагмента.