Выработаны предпосылки для постепенного перехода от двустороннего к многостороннему торгово-экономическому взаимодействию. Усилилось участие в региональном экономическом сотрудничестве.
55. Внешнеэкономическая политика
В области внешнеэкономической политики основными проблемами являются:
1) недостаточно разносторонняя структура экспорта и его зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры;
2) небольшое участие российских компаний в международном разделении труда;
3) недостаточная прозрачность и высокие трансак-ционные издержки, особенно в области таможенного администрирования.
По причине всего вышеперечисленного основными целями политики в области внешнеэкономических отношений выступают:
1) повышение уровня конкурентоспособности российских организаций;
2) смягчение административных барьеров в области внешнеэкономической деятельности;
3) обеспечение благоприятных условий для включения российских компаний в международные производственные процессы;
4) стимулирование инвестиционной деятельности российских компаний, участие в установлении правил международной торговли.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач:
1) диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперации;
2) создание условий для привлечения иностранных инвестиций, в том числе прямых;
3) использование механизмов многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки.
Достижению данных целей способствует завершение процесса присоединения РФ к многосторонней системе регулирования международной торговли в рамках Всемирной торговой организации, соответствие российского законодательства международным нормам и правилам.
Расширению возможностей экспортеров и диверсификации экспортных рынков способствуют следующие факторы:
1) обеспечение торгово-политической и юридической поддержки российских экспортеров и инвесторов за рубежом, а также повышение эффективности деятельности торговых представительств России;
2) развитие механизмов поддержки экспорта на основе правил многосторонней системы регулирования; это выступает важнейшим фактором снижения риска применения компенсационных мер в отношении поставок российских субсидируемых товаров (данный фактор будет действовать независимо от членства во Всемирной торговой организации);
3) реализация мер по выявлению случаев дискриминации российских экспортеров и инвесторов, активное содействие устранению мер, препятствующих выходу на рынок, а также осуществление контроля за выполнением торговыми партнерами своих обязательств по международным торговым соглашениям.
56. Система внешнеторговой связи
В соответствии с государственной поддержкой экспорта отечественной продукции, необходимо создать систему, аналогичную системам в странах – членах Всемирной торговой организации.
Следовательно, стоит создать специальный государственный банк, ориентированный на экспорт и импорт, законодательно определить его статус, функции и полномочия, а также принять решение о дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Внешэкономбанк» и закрытого акционерного общества «Росэксимбанк».
Одной из важнейших задач данного банка будет являться принятие мер по оказанию финансовой поддержки экспорта товаров и услуг с помощью предоставления и рефинансирования экспортных кредитов, субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам коммерческих банков, которые предоставляются иностранным импортерам через экспортно-импортный банк. Следует также обеспечить увеличение уровня капитализации банка.
Для обеспечения быстроты принятия решений необходимо внести изменения и поправки в бюджетное законодательство, в котором предусмотрено увеличение максимальной суммы государственных гарантий до 50 млн долл. США, реализующихся в пределах общей суммы предоставляемых гарантий без включения в перечень программы государственных внешних заимствований РФ.
Немаловажно будет создать систему страхования экспортных кредитов, которая обеспечивает комплексную страховую защиту экспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков и к тому же должна содействовать привлечению внебюджетного долгосрочного кредитования для реализации экспортных контрактов. Необходимо, чтобы одним из главных направлений диверсификации структуры экспорта стало развитие экспорта услуг, в первую очередь транспортных. Целесообразно упростить доступ компаниям, в том числе малого предпринимательства, на международный рынок.
Это возможно осуществить с помощью развития системы гибких компенсаций начинающим экспортерам части предконтрактных расходов по освоению внешних рынков, а также проведения российских ярмарок и организации участия в зарубежных ярмарках.
Важными условиями успешного внедрения российских компаний в систему мирохозяйственных связей являются:
1) усиление открытости российской экономики, либерализация валютного законодательства;
2) создание благоприятного инвестиционного климата в РФ;
3) оказание содействия российскому бизнесу за рубежом с помощью обеспечения недискриминационного подхода к российским компаниям при реализации инвестиционных проектов, в том числе при проведении конкурсов и приватизации иностранных компаний;
4) создание особых экономических зон и заключение концессионных соглашений;
5) совершенствование договорно-правовой базы инвестиционного сотрудничества.